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首部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃發(fā)布——加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化智能化

2023-06-21       2590      
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部制定印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》。這是我國(guó)首部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,為全面推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要指南。

  需求日盛勢(shì)在必行

  當(dāng)前,我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)加快升級(jí),食物消費(fèi)需求日益多元。在耕地和水資源趨緊的背景下,發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。一方面,通過(guò)提高單位產(chǎn)出效率來(lái)突破資源環(huán)境制約,極大拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界;另一方面,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、集約化、智能化水平,為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)加速助力。

  “在保障糧食、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上,用剩余資源來(lái)滿(mǎn)足14億多人每年9700多萬(wàn)噸肉、3400多萬(wàn)噸蛋、5900多萬(wàn)噸奶、近6億噸菜、7100多萬(wàn)噸水產(chǎn)品的消費(fèi)量,最可行的路子就是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健說(shuō)。

  《規(guī)劃》明確建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施等4方面重點(diǎn)任務(wù);部署實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升、戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗(秧)建設(shè)、高效節(jié)地設(shè)施畜牧建設(shè)、智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)、冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)六大工程。

  按照《規(guī)劃》,到2030年,我國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,區(qū)域布局更加合理,設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%,畜牧養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_(dá)到83%,設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到60%,設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%和70%。

  有力有序補(bǔ)齊短板

  近年來(lái),我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯,在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收方面發(fā)揮了積極作用,但也面臨總量不足、質(zhì)量不高的挑戰(zhàn),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定差距。

  《規(guī)劃》提出,總量不足與設(shè)施落后并存、綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重、集約生產(chǎn)有待加強(qiáng)、配套服務(wù)較為滯后、要素保障支撐不足是新階段推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待破解的難題。

  “設(shè)施種植重點(diǎn)在補(bǔ)短板、提高生產(chǎn)效率,設(shè)施畜牧重點(diǎn)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高規(guī)?;?,設(shè)施漁業(yè)重點(diǎn)在轉(zhuǎn)方式、提高資源利用率,關(guān)鍵都在提升效率?!敝袊?guó)工程院院士、國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心主任趙春江認(rèn)為,信息感知、角色管理、硬件裝備以及服務(wù)平臺(tái)是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的體系支撐,通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新金融,將信息科技與工業(yè)技術(shù)引流到農(nóng)業(yè),是補(bǔ)齊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)短板的重點(diǎn)方向。

  針對(duì)設(shè)施種植領(lǐng)域存在的老舊設(shè)施占比高、科技創(chuàng)新不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條有弱項(xiàng)等問(wèn)題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)劉莉華表示,將以統(tǒng)籌強(qiáng)化糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為目標(biāo),重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)老舊設(shè)施改造、非耕地現(xiàn)代化設(shè)施種植開(kāi)發(fā)、大中城市設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化示范和區(qū)域集約化育苗(秧)中心建設(shè)等任務(wù)。

  在推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施畜牧建設(shè)方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)陳光華表示,下一步,要以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和畜禽生產(chǎn)力為導(dǎo)向,大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、智能化養(yǎng)殖,形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

  設(shè)施農(nóng)業(yè)前期一次性投資大,風(fēng)險(xiǎn)較高,離不開(kāi)金融保險(xiǎn)的有力保障?!兑?guī)劃》提出,要拓寬資金籌措渠道,通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善金融保險(xiǎn)支持等政策措施,充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)引領(lǐng)作用,引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大有效投資。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式,如鼓勵(lì)大型企業(yè)參與承建、探索設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等形成資金投入合力,提升資金使用效益。

  示范引領(lǐng)強(qiáng)化落實(shí)

  通過(guò)在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷探索創(chuàng)新,各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已形成一批特色經(jīng)驗(yàn)做法。山東在設(shè)施農(nóng)業(yè)品種培育上聚力攻關(guān),實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程、畜禽遺傳改良計(jì)劃和水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動(dòng),種子國(guó)產(chǎn)化率提高到80%以上;上海發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)近萬(wàn)畝無(wú)人農(nóng)場(chǎng)和36個(gè)果蔬“機(jī)器換人”基地,綠葉菜自給率達(dá)80%;江西把大棚蔬菜、肉牛、家禽等納入省級(jí)地方特色保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍,去年招商引資設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目594個(gè)、投資額達(dá)405億元;甘肅充分挖掘戈壁荒漠等非耕地潛力,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝,相當(dāng)于增加了近100萬(wàn)畝露地種植。

  現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)具有類(lèi)型不同、區(qū)域多樣、產(chǎn)品多元的特點(diǎn),發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用至關(guān)重要。對(duì)此,《規(guī)劃》提出,要積極推廣展示現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的新技術(shù)、新裝備、新模式,發(fā)掘各地推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,總結(jié)推介一批差異化、特色化案例,以點(diǎn)帶面引領(lǐng)整體提升。與此同時(shí),強(qiáng)化政策扶持與投入保障、科技支撐、產(chǎn)銷(xiāo)銜接以及主體培育,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

  “發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),只有適合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源才能獲得最大效益,一些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)做法可以借鑒,但不能不考慮環(huán)境和資源特點(diǎn)完全照搬?!敝袊?guó)工程院院士、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李天來(lái)表示,推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,要把握低能耗、低成本、生態(tài)安全、高效高產(chǎn)的內(nèi)涵,認(rèn)準(zhǔn)方向,因地制宜。


(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者 紀(jì)文慧)